Ponad 35 firm i instytucji z europejskiego sektora fotowoltaicznego podpisało list otwarty do Parlamentu Europejskiego, Rady i państw członkowskich. Apel dotyczy wykorzystania planowanego Industrial Accelerator Act (IAA) do odbudowy kompletnego łańcucha wartości PV w Europie. Dokument trafił do członków komisji ITRE, IMCO i INTA.
Luka w środku łańcucha produkcji
Z 13-stronicowego dokumentu wynika, że spośród ponad 100 zidentyfikowanych lokalizacji produkcyjnych w Europie ponad 75 to montownie modułów. Tymczasem w obszarze ogniw, waferów i polisilikonu realizowanych jest zaledwie kilka projektów. Obecnie w Europie istnieje tylko jeden projekt dotyczący ingotów i waferów, jeden producent polisilikonu oraz jeden dodatkowy projekt w tym zakresie. Ogniwa w skali gigawatowej wytwarza lub buduje jedynie niewielka grupa przedsiębiorstw.
„Montaż modułów sam w sobie nie buduje odporności” – czytamy w liście. „Jeśli Europa chce suwerenności technologicznej, potrzebuje całego łańcucha wartości”.
Trzy główne postulaty branży
Sygnatariusze sformułowali trzy kluczowe żądania. Po pierwsze, szybki i silny IAA z rygorystyczną definicją „Made in Europe”, wczesnym zastosowaniem i objęciem całego łańcucha wartości w ciągu pięciu lat od wejścia w życie. Po drugie, odpowiednia ochrona rynku przed systemowymi nadwyżkami mocy, zagranicznymi subsydiami i dumpingiem, zgodna z nowym unijnym instrumentem. Po trzecie, wsparcie kosztów inwestycyjnych i operacyjnych, aby skalować łańcuch i przyciągać kapitał prywatny.
Christoph Podewils, sekretarz generalny European Solar Manufacturing Council (ESMC), podkreśla: „Projekty, technologia i inwestorzy są. Brakuje rynku, który doceni europejską produkcję. IAA może ten rynek stworzyć, ale tylko jeśli Made in Europe oznacza produkcję w Europie i obejmie cały łańcuch w jasnym terminie”.
Europejski przemysł maszynowy atutem
Osobny rozdział dokumentu poświęcono wyposażeniu produkcyjnemu. Co najmniej 38 wyspecjalizowanych europejskich producentów maszyn pokrywa niemal każdy etap procesu. W przypadku kilku etapów europejscy dostawcy są jedyną alternatywą dla chińskich dostawców na świecie. Sygnatariusze postulują powiązanie określonej części wsparcia produkcyjnego z europejskim sprzętem.
Korzyści i koszty
Opierając się na danych Fraunhofer-Institut für Solare Energiesysteme, dokument szacuje, że europejski łańcuch wartości z produkcją 30 GW modułów rocznie mógłby zapewnić około 80 tys. bezpośrednich i pośrednich miejsc pracy, dodatkowe około 4 mld euro rocznie dla unijnego PKB oraz około 2 mld euro rocznie z tytułów podatków i składek. Dodatkowe koszty europejskich komponentów oszacowano na około 0,25 centa za kilowatogodzinę w stosunku do średniej unijnej ceny hurtowej, co mieści się w marginesie odporności dozwolonym przez Net-Zero Industry Act w przetargach. „W porównaniu z setkami miliardów euro strat z powodu ostatnich wstrząsów w łańcuchach dostaw to składka ubezpieczeniowa, a nie subsydium” – argumentują autorzy.
Cyberbezpieczeństwo: raport ekspertów
Równolegle, 1 października, opublikowano dokument grupy ekspertów Smart Energy Expert Group (SEEG) przy Komisji Europejskiej zatytułowany „Recommendations to address cybersecurity risk in photovoltaic generation”. Raport ostrzega przed rosnącym ryzykiem wynikającym z cyfrowo połączonych instalacji PV. Luki w falownikach i innych połączonych komponentach mogą być wykorzystane do wywołania przerw w dostawie prądu, zakłóceń i niestabilności sieci.
Jedna z kluczowych rekomendacji dotyczy ograniczenia korzystania z dostawców wysokiego ryzyka. Obecne przepisy w niewystarczającym stopniu adresują ryzyko celowo wbudowanych backdoorów w łańcuchach dostaw, zwłaszcza gdy producenci podlegają jurysdykcji krajów uznawanych za istotne zagrożenie dla cyberbezpieczeństwa. Eksperci sugerują uregulowanie tej kwestii poprzez nowelizację Cybersecurity Act (CSA) oraz IAA, i to nie tylko w przypadku dużych instalacji, ale także PV w segmencie mieszkaniowym, w tym urządzeń plug-in. Kolejne rekomendacje dotyczą silniejszej kontroli komunikacji falowników w skali utility oraz zaklasyfikowania falowników PV jako „Class II important products” w ramach Cyber Resilience Act, wraz z niezależną oceną zgodności.
„Raport to ważny krok w kierunku silniejszych standardów cyberbezpieczeństwa dla PV w Europie. Oczekujemy, że jego rekomendacje znajdą odzwierciedlenie w polityce UE i państw członkowskich, zwłaszcza w trwającej nowelizacji CSA2” – powiedział Podewils. W grupie ekspertów ESMC reprezentowali Policy Director Jens Holm oraz Thomas Rührlinger, rzecznik forum ESMC ds. falowników, magazynów i EMS oraz Head of Public & Regulatory Affairs w Fronius.
Następne kroki
Komisje parlamentarne pracują obecnie nad swoim stanowiskiem, a Rada w nadchodzących tygodniach ma sformułować ogólną orientację. ESMC i sygnatariusze apelują do państw członkowskich o wsparcie ambitnego podejścia sprawozdawców, w szczególności ograniczonej, opartej na opt-in definicji pochodzenia unijnego.
Źródło: Energiezukunft (AT)
Fot. Pexels / CHINA YU
